TẠI SAO LẠI THAM NHŨNG

It looks lượt thích your browser does not have JavaScript enabled. Please turn on JavaScript & try again.

Bạn đang xem: Tại sao lại tham nhũng


*

*

Tham nhũng là quốc nạn không của riêng biệt một quốc gia nào, và bởi thế, trận đánh chống tham nhũng đang hàng ngày, sản phẩm giờ xảy ra mọi nơi, phần lớn lúc trên tất cả các quốc gia.
Ở Việt Nam, tham nhũng được khẳng định là quốc nạn cản ngăn những nỗ lực cố gắng đổi mới, nó tác động ảnh hưởng tiêu cực tới sự cách tân và phát triển của khu đất nước, bóp méo các giá trị đạo đức truyền thống lâu đời của dân tộc, làm tăng thêm khoảng phương pháp giàu và nghèo. Nghiêm trọng hơn, tham nhũng còn làm xói mòn tín nhiệm của quần chúng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước với là nguy cơ đe dọa sự tồn vong của chính sách ta. Để công tác đấu tranh phòng kháng tham nhũng bao gồm hiệu quả, hơn bao giờ hết bọn họ phải chỉ ra được những vì sao dẫn đến hiện tượng lạ tham nhũng.
*

Tham nhũng hay được quy cho tại sao là trường đoản cú lòng tham của con người. Tuy vậy quy kết này không sai, cơ mà lại siêu ít có ý nghĩa trong thực tiễn phòng phòng tham nhũng. Do lòng tham tồn tại như một thuộc tính rứa hữu của con bạn - là một trong “tính người”, vụ việc là thay đổi và kiềm chế lòng tham đó như vậy nào. Lịch sử vẻ vang tiến triển của nhân loại, tối thiểu là nghỉ ngơi khía cạnh kinh tế là gì, nếu không hẳn là bộc lộ của mong muốn muốn tạo nên càng thời điểm càng các của cải đồ gia dụng chất, ý thức hơn nữa, nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu mỗi thời điểm một các của nhỏ người. Nếu như con bạn không tham lam, ai cũng biết đủ (tri túc), thì liệu nhân loại có tạo nên được vô số chiến thắng như hiện giờ không? tốt con người vẫn sẽ chui rúc trong những hang hễ và phương thức sản xuất chính vẫn chính là săn bắt hái lượm? Nói như Max Weber: “ham ao ước chiếm hữu, ham mong mỏi chạy theo doanh lợi, chạy theo tiền bạc, càng nhiều tiền càng tốt (...) đã từng tồn tại và vẫn tồn tại vị trí những người hầu bàn, người bác sĩ, người đánh xe pháo ngựa, người nghệ sĩ, người đàn bà lẳng lơ, người công chức biển thủ nhũng lạm, người lính, kẻ trộm cắp, kẻ viễn chinh, kẻ cờ bạc, kẻ nạp năng lượng mày...”<1>. Như vậy, giả dụ lòng tham là nguyên nhân của hiện tượng kỳ lạ tham nhũng thì đây là nguyên nhân sâu xa, nằm trong về “tính người” không thể bị nockout bỏ.
Tuy nhiên, khi lòng tham này làm tổn hại tác dụng công cộng thì nó cần phải hạn chế. Tham nhũng, bởi vì vậy, cần được coi là thể hiện của lòng tham không được kiểm soát; và các mức độ tham nhũng không giống nhau chính là thể hiện tại mức độ hiệu quả khác nhau của việc kiểm soát và điều hành lòng tham; tham nhũng càng trầm trọng, tức là kiểm rà lòng tham thua kém càng nghiêm trọng. Nói một phương pháp khác, tham nhũng có tại sao sâu xa là lòng tham, nhưng lý do trực tiếp là lòng tham ấy ko được kiểm soát và điều hành hiệu quả. Phiên bản tính con bạn là không rứa đổi, đề nghị thay vị bàn về tại sao sâu xa, chúng ta nên tập trung bàn về nguyên nhân trực tiếp.
Tham nhũng gắn sát với lân quyền. Tham nhũng là thu lợi tư bằng quyền lực công. Bởi vì đó, nguy cơ tiềm ẩn tham nhũng xác suất thuận với độ lớn quyền lực. Theo sử gia Lord Acton, “quyền lực có xu hướng hủ hóa (gồm cả tham nhũng), quyền lực hoàn hảo có xu thế hủ hóa xuất xắc đối”<2>. Trong những chủ thể xã hội, bên nước là công ty thể nuốm giữ quyền lực to lớn nhất với phạm vi quản lý rộng khắp các nghành nghề cùng những loại nguồn lực đầy đủ của buôn bản hội. Điều này tạo nên một nguy cơ từ vấn đề nhà nước hoàn toàn có thể vượt quá các giới hạn cơ mà quốc dân đưa ra cho nó, nhằm lạm dụng quyền lực một phương pháp bất chính.
Ý thức được nguy cơ tiềm ẩn này, làng hội đề ra vấn đề phải chặn đứng xu hướng tuyệt đối hoàn hảo hóa của quyền lực nhà nước. Một phương giải pháp được giới thiệu là phân chia quyền lực tối cao nhà nước ra làm nhiều phần, với sau đó, các phần ấy sẽ kiểm soát lẫn nhau mà lại Montesque đã bao quát thành phép tắc tam quyền phân lập trong tác phẩm lòng tin pháp luật<3>. Qua kiểm bệnh của ngay gần 300 năm trong thực tế chính trị cố gắng giới, nguyên tắc tam quyền phân lập biến một chuẩn mực để xác định một bạn dạng hiến pháp dân chủ.
Trong khi đó, dựa theo một triết lý chủ yếu trị khác, Hiến pháp việt nam 1992 chế độ “Quyền lực đơn vị nước là thống nhất, gồm sự phân công phối kết hợp trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, bốn pháp”<4> (Điều 2). Nhà nước, theo triết lý thiết yếu trị này, ở trong về thượng tầng con kiến trúc, vì đó, phải phù hợp với hạ tầng cơ sở đặc thù chủ yếu vì lực lượng sản xuất. Theo đó, trong lịch sử hào hùng loài người, giai cấp công nhân - tầng lớp học vấn không đảm bảo - nhưng vày một vài công năng lại trở thành đại diện cho lực lượng sản xuất tiến bộ nhất. ách thống trị công nhân gồm đội chi phí phong là Đảng cộng sản, tất cả sứ mệnh lịch sử vẻ vang phải xóa bỏ quan hệ sản xuất bóc tách lột cùng thay bằng quan hệ sản xuất đồng đẳng dựa trên chế độ công hữu về bốn liệu sản xuất. Triết lý chủ yếu trị này nhắm tới trạng thái tuyệt nhất nguyên về quan hệ sản xuất. Theo đó, nhất nguyên về quan hệ phân phối sẽ dẫn mang lại nhất nguyên về bao gồm trị. Chỉ có duy tuyệt nhất một đảng là Đảng cùng sản chỉ huy nhà nước với xã hội; đơn vị nước có trách nhiệm thể chế hóa công ty trương và mặt đường lối của Đảng kia thành chính sách và pháp luật. Tính toàn vẹn trong cách thức lãnh đạo của Đảng cộng sản trình bày ở sự tồn tại của những cấp ủy Đảng tại các thiết chế bao gồm trị - buôn bản hội của quốc gia, bao gồm từ những cơ quan đơn vị nước cho tới các tổ chức chính trị - xã hội. Quyền lực tối cao của hệ thống Đảng là thống tuyệt nhất kéo theo quyền lực ở trong phòng nước cũng chính là thống nhất. đặc thù thống nhất này được xác lập thành nguyên tắc triệu tập dân chủ áp dụng cho tất cả các ban ngành trong khối hệ thống chính trị bao gồm Đảng cùng sản, đơn vị nước và các đoàn thể xã hội. Như vậy, quyền lực tối cao của phần đông nhà nước quản lý theo triết lý bao gồm trị này sẽ không còn được phân chia thành những phần tự do nhau (ít ra trên thực tiễn là vậy). Điều này tức là tồn trên một quyền lực tối cao công nhất (i) ở trong về một chủ thể nhất định và (ii) bao hàm các ban ngành được cửa hàng phân công hoặc ủy quyền xúc tiến những phần khác biệt của quyền lực.
Mặc dù rất khó để minh định công ty thể quyền lực tối cao này, mặc dù một biện pháp chắc chắn, hoàn toàn có thể khẳng định nó gần như không bị kiểm soát và điều hành một cách bao gồm hiệu quả. Nhiệm vụ kiểm soát điều hành quyền lực nhà nước không bởi cơ chế đối trọng, giám sát và đo lường lẫn nhau mà diễn ra thông qua chuyển động giám tiếp giáp của nhân dân với đoàn thể quần bọn chúng cũng như hoạt động kiểm tra của Đảng. Tuy nhiên, kết quả của việc kiểm soát cần được bàn bạc kỹ, vì thực tế tham nhũng ở vn ngày càng trở nên tràn lan dưới cơ chế giám sát này.
Hoạt động giám sát của bạn dân đối với công quyền dựa vào sự bất phù hợp về nguồn lực, khi mà đối lập với một máy bộ nhà nước to phệ chỉ là 1 trong những hoặc một đội công dân yếu hèn ớt và bé dại bé. Hiệu quả kiểm rà soát chỉ cho đến lúc chủ thể kiểm soát điều hành tương xứng hoặc thừa trội đối tượng kiểm soát điều hành về mối cung cấp lực cùng vị thế. Nhiệm vụ kiểm soát điều hành trở đề xuất bất khả thi nếu đối tượng kiểm soát là toàn bộ nhà nước. Bởi vì lẽ, trong một quốc gia không bao gồm chủ thể nào bởi hoặc lớn hơn nhà nước về quyền lực. Do đó, phương thức khả dĩ để chế tạo ra ra công dụng kiểm rà soát là tạo ra những đối trọng về quyền lực tối cao ngay vào nội bộ nhà nước. Đối trọng quyền lực tạo ra thăng bằng quyền lực; tâm lý này ngăn ngừa nguy hại hủ hóa quyền lực.
Nếu công nhận nguyên lý “quyền lực dẫn mang đến hủ hóa” có đặc thù phổ quát, thì chắc hẳn phải thừa nhận thêm các nhược điểm của máy bộ nhà việt nam là bao gồm tính hệ thống. Máy bộ nhà nướchiện ni đã được thiết kế theo phong cách dựa trên một triết lý bao gồm trị tất cả thiên phía tập quyền sâu sắc, cân xứng với những toàn cảnh chiến tranh. Trong bối cảnh mới, bạn dạng thiết kế thời bao cấp thể hiện những khuyết thiếu nghiêm trọng nhưng mà một trong các đó là thiếu hụt sự cân nặng bằng quyền lực tối cao cần thiết. Sự thiếu vắng này vớ yếu sinh sản ra nguy cơ hủ hóa của quyền lực so với chủ thể cầm cố quyền, mà trong những hệ lụy nhãn chi phí là nàn tham nhũng.
Công cuộc văn minh hóa ngơi nghỉ các tổ quốc đang trở nên tân tiến như Việt Nam đòi hỏi sự gia tăng về phương tiện cũng giống như số lượng công chức trong máy bộ hành chính nhằm thỏa mãn nhu cầu những yêu cầu mới phát sinh. Bộ máy quan liêu này sẽ nhanh lẹ trở phải cồng kềnh. Khối hệ thống tầng bậc phức tạp trong cỗ máy dẫn cho sự xuề xòa về thủ tục hành chính. Ban đầu, khối hệ thống thủ tục rườm rà này rất có thể chỉ là hệ quả tất yếu của máy bộ hành chủ yếu cồng kềnh những tầng nấc, làm tăng giá thành quản lý, nhưng không dẫn cho tới tham nhũng. Mặc dù nhiên, công chức trong cỗ máy sẽ nhanh chóng nhận ra là họ có thể trục lợi từ sự phức tạp này bằng cách “đơn giản hóa thủ tục” mang đến những người tiêu dùng - công dân chuẩn bị trả tổn phí không ưng thuận (informal costs). Bộ máy quan liêu, vì đó, sẽ biến đổi một nhóm tiện ích bất thành văn, hưởng thụ từ sự phức tạp của thủ tục và hệ thống tầng bậc hành chính. Nhóm công dụng này đó là lực cản nội trên to lớn số 1 của đa số quá trình cách tân hành chủ yếu và là nguyên nhân chính gây ra hiện tượng tham nhũng nghiêm trọng ở các nước sẽ phát triển.

Xem thêm: Thế Giới Lạ Lẫm Thế Nào Trong Mắt Người Đàn Ông Đã Ngồi Tù Gần Nửa Thế Kỷ? ?


Bên cạnh đó, mối quan hệ giữa chính trị cùng hành bao gồm cũng là vấn đề cần bàn đến. Ở các tổ quốc phát triển, sự bóc bạch chính trị cùng với hành chính đã trở thành một tập quán. Cỗ máy hành chính thường thì chỉ thi hành những cơ chế đã được các định chế bao gồm trị hoạch định. Hành chính thiên về thừa hành, biểu lộ ở các biện pháp mang ý nghĩa nghiệp vụ nhằm hiện thức hóa ý chí của nhà chính trị. Chẳng những thế, các định chế chính trị khác ví như đảng phái, quốc hội, tòa án, báo chí... Lại hay xuyên kiểm soát hành chính khiến tương quan lại quyền lực quốc gia tương đối cân nặng bằng. Ngược lại, nghỉ ngơi các giang sơn đang cải tiến và phát triển như Việt Nam, bộ máy hành bao gồm có quyền lực lấn át so với các định chế chủ yếu trị khác. Thực tế này được bộc lộ ở (i) năng lực can dự thâm thúy vào hoạt động hoạch định chế độ (ii) tác động đến hoạt động tư pháp ở tại mức độ khăng khăng (iii) kiểm duyệt báo chí truyền thông dưới nhiều hình thức khác nhau. Toàn bộ những điều đó dẫn cho việc kiểm soát nền hành chủ yếu trong các đất nước đang cách tân và phát triển thường không có khá nhiều kết quả. Quyền lực công thường xuyên bị sử dụng quá bởi những công chức tin là mình không trở nên kiểm soát; và đây là nguyên nhân thiết yếu của hiện tượng lạ tham nhũng.
Samuel Hungtington đã cảnh báo rằng, văn minh hóa đang làm biến hóa thang bậc quý giá trong buôn bản hội khiến nhiều thói quen được gật đầu đồng ý trong thừa khứ thì không còn được đồng ý ở bây giờ hoặc ngược lại. Thiệt vậy, trong các xã hội đổi khác thường sống thọ trạng thái đa chuẩn mực. Tất cả những chuẩn chỉnh mực cũ dường như không còn phù hợp nhưng vày nhiều nguyên nhân tâm lý - xã hội vẫn tồn tại, lân cận những chuẩn mực new đang dần dần thành hình. Những chuẩn chỉnh mực cũ - new này, trong vô số nhiều trường hợp, lại trái ngược nhau hoàn toàn gây ra không ít các hệ lụy mang đến đời sống xóm hội. Câu hỏi thiếu vắng vẻ một hệ thống chuẩn mực ổn định khiến vai trò kiểm soát và điều chỉnh hành vi của chuẩn mực bị tủ nhận. Đạo đức buôn bản hội bị lung lay khiến cho con người chỉ với biết hành xử theo tiện ích cá nhân. Công ty nghĩa vị kỷ lên ngôi, mà bộc lộ chân xác độc nhất vô nhị trong khoanh vùng công là hiện tượng tham nhũng trầm trọng.
Việt Nam nằm trong vào team những đất nước có vượt trình biến đổi xã hội tương đối phức tạp. Những chuẩn chỉnh mực đạo nho truyền thống ban đầu lụi tàn khi vn tiếp xúc với lịch sự phương Tây thông qua chính sách thực dân Pháp. Chính sách mới ra đời mô phỏng các thiết chế buôn bản hội Xô viết với các đặc trưng như chuyên thiết yếu vô sản, quản lý tập thể, hiệ tượng kế hoạch hóa tập trung... Sau Đại hội VI, nền tài chính được gửi sang cơ chế thị trường kéo theo hàng loạt biến hóa quan trọng khác trong kết cấu và chuẩn mực buôn bản hội. Công cuộc hiện đại hóa của Việt Nam ra mắt cùng lúc với trào lưu thế giới hóa trên vắt giới khiến cho chưa khi nào Việt Nam đương đầu với những chuyển đổi xã hội phong phú và phức hợp như hiện tại nay. Một điểm hạn chế của vượt trình biến hóa xã hội vn là đa số đều ra mắt trong yếu tố hoàn cảnh bị động. Điều này khiến cho trạng thái “rối loạn về chuẩn chỉnh mực làng hội” trong vượt trình thay đổi ở nước ta càng trở buộc phải trầm trọng khi thiếu hẳn phần đông dự báo và planer đối phó. Đơn cử như vụ việc tiền lương của cán bộ công chức. Sự chênh lệch không đáng chú ý giữa những ngạch lương khiến khoảng biện pháp thu nhập của công chức chỉ huy và công chức quá hành ko lớn; sự cào bởi thu nhập này bội phản ánh chuẩn mực xã hội Xô viết về cực hiếm sức lao động. Cơ chế thị phần có những chuẩn mực không giống về công bằng, bắt buộc không chấp nhận sự cào bằng về thu nhập cá nhân như vậy. Với thực sự đang có chuẩn chỉnh mực kép trong thôn hội nước ta về sự việc này, khi nhưng trên danh nghĩa thu nhập cá nhân giữa công chức vượt hành và công chức lãnh đạo không hơn yếu nhau nhiều, tuy thế trên thực tiễn thì khoảng cách ấy lại khôn xiết lớn. Bắt lại, nước ta là một mẫu điển hình để nghiên cứu và phân tích về tinh thần “rối loạn chuẩn chỉnh mực” trong thôn hội; với đây đồng thời cũng là nguyên nhân đặc trưng cho triệu chứng tham nhũng ở nước nhà này.
Tổ chức Minh bạch thế giới đã chuyển ra bí quyết sau: Tham nhũng (Corruption)=Độc quyền (Monopoly)+Bưng bít tin tức (Discretion)-Trách nhiệm giải trình rẻ (weak Accountability)<5>. Như vậy, chứng trạng thiếu tách biệt về tin tức được xem như là một một trong những nguyên nhân chủ yếu của hiện tượng lạ tham nhũng. Điều này được trình bày qua hầu như khía cạnh sau:
(i) Thời đại hiện nay chứng loài kiến vai trò to khủng của thông tin, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế. Tình trạng bưng bịt thông tin tạo ra bất bình đẳng về quyền được tin tức của công dân. Một số ít người sẽ có được được tin tức mà số sót lại không biết và họ sẽ trục lợi từ bỏ sự bất bình đẳng này. Các thông tin này thường mang đến từ những công chức cấp cho cao, vì chưng đó, sự trục lợi nói trên cũng chính là một bộc lộ của tham nhũng.
(ii) tình trạng bưng bít thông tin khiến hành vi của công chức ra mắt trong nhẵn tối, tránh khỏi sự điều hành và kiểm soát từ các định chế bao gồm trị trong xã hội. Điều này tạo cơ hội cho công chức tham nhũng.
(iii) Mọi cố gắng nỗ lực chống tham nhũng của báo mạng hoặc công dân sẽ bị thất bại ngay trong giai đoạn thứ nhất bởi sự thiếu hụt vắng mối cung cấp tin.
Mọi cố gắng chống tham nhũng kết quả đều cần dựa vào sự biệt lập về tin tức công vụ, được quy định bằng một đạo luật của Quốc hội. Đạo chính sách này cần được xây dựng theo hướng công nhận tin tức công vụ là tài nguyên công cộng mà bên nước có nhiệm vụ phải hỗ trợ khi fan dân gồm yêu cầu. Đạo luật phải minh định tin tức nào thuộc loại cấm vào một hạng mục và chứng tỏ tính hợp lí của danh mục đó thông qua sự đồng thuận của tín đồ dân. Báo chí và công dân có thể tìm được đều thông tin mà họ cần ngoài hạng mục cấm nhằm theo đuổi cho cùng các vụ việc tham nhũng. Họ hiện thiếu hụt một luật đạo như vậy. Chẳng hầu như thế, việc vô số cơ quan có thẩm quyền tùy nhân thể đóng lốt mật mang đến văn bạn dạng có thể làm loại bỏ hóa những hoạt động giám ngay cạnh của báo mạng và quần chúng. # nói tầm thường và cố gắng nỗ lực phòng chống tham nhũng nói riêng.
Điều 12 Hiến pháp 1992 quy định: “Nhà nước cai quản xã hội bằng luật pháp và không ngừng tăng cường pháp chế buôn bản hội công ty nghĩa”<6>. Để bức tốc pháp chế xã hội chủ nghĩa, trong thời điểm gần đây, nghệ thuật lập pháp ở trong phòng nước ta đã cách tân và phát triển đáng kể. Hệ thống luật pháp đã đủ mạnh bạo để rải rộng lên phần đa quan hệ làng mạc hội độc nhất là phần đông quan hệ thôn hội quan tiền trọng, cơ bản... Tuy nhiên, con số văn phiên bản luật được ban hành gia tăng tuy nhiên hệ thống quy định lại yếu. Do lẽ, rất nhiều văn bản luật vào hệ thống luật pháp ở nước ta khi để cạnh nhau lại chồng chéo nhau, diệt trừ nhau. Ở Việt Nam, một thửa ruộng của fan dân bây chừ ít nhất cũng đều có 3 văn bạn dạng luật điều chỉnh: công cụ đất đai, hiện tượng dân sự, công cụ hành chính... đa số văn phiên bản luật này có phương pháp điều chỉnh không giống nhau, xích míc nhau. Lúc áp dụng, ban ngành nhà nước thường sử dụng văn phiên bản pháp nguyên tắc nào hữu dụng cho mình tuyệt nhất và này cũng là giữa những lý bởi dẫn cho tham nhũng.
Nguyên nhân của hệ thống điều khoản kém hiệu quả có nhiều. Tuy vậy theo bọn chúng tôi, vì sao sâu xa là ở việt nam thiếu sự đồng hóa trong tư duy lập pháp. Giỏi nói phương pháp khác, triết lý lập pháp ở vn mâu thuẫn. Đơn cử cho vấn đề này ta có thể thấy Đảng và Nhà nước phê chuẩn nền tài chính thị trường tuy nhiên lại lý thuyết xã hội nhà nghĩa. Nhưng kim chỉ nan xã hội công ty nghĩa như thế nào lại ko được nguyên tắc rõ trong văn kiện. Tự đó, mỗi phòng ban lại có quan niệm về triết lý xã hội nhà nghĩa vô cùng riêng, không độc nhất quán. Hơn nữa, sự thiếu nhất quán còn được tìm kiếm thấy ở các điều vào Hiến pháp - luật đạo gốc, luật đạo cơ bản. Điều 15, Hiến pháp 1992 quy định: “Nhà nước thi công nền tài chính độc lập, tự nhà trên đại lý phát huy nội lực, chủ động hội nhập quốc tế; thực hiện công nghiệp hóa, văn minh hóa khu đất nước.
Nhà nước tiến hành nhất quán chính sách phát triển nền tài chính thị trường kim chỉ nan xã hội công ty nghĩa. Cơ cấu kinh tế tài chính nhiều nguyên tố với các hình thức tổ chức sản xuất, tởm doanh đa dạng chủng loại dựa trên chính sách sở hữu toàn dân, mua tập thể, sở hữu tư nhân, trong các số đó sở hữu toàn dân và cài tập thể là nền tảng”<7>. Như vậy, câu trên đồng ý thành phần tài chính bình đẳng, câu dưới lại phá vỡ sự đồng đẳng này, khi đề ra nền tảng tài chính là cài đặt toàn dân và cài tập thể... Chính điều này thể hiện tại sự xích míc trong tư duy của các nhà lập pháp, từ đó tạo thành những chồng chéo cánh trong hệ thống quy định và cũng chính là mảnh đất màu mỡ để tham nhũng vạc triển.
Phòng, phòng tham nhũng sẽ là trọng trách cấp bách của toàn Đảng, toàn dân. đưa ra được tại sao của tham nhũng cũng là trách nhiệm quan trọng. Như một lẽ thường xuyên tình: ý muốn chữa bệnh thì cần bắt đúng bệnh!/.
<2> “Power tends to lớn corrupt, & absolute power corrupts absolutely” trong Lá thư nhờ cất hộ Bishop Mandell Creighton năm 1887
<3>Montesquieu, niềm tin Pháp luật, Nxb Đà Nẵng 2010
<4> Hiến pháp 1992
<5> Transparency International, The Role of Transparency International in Fighting Corruption in
Infrastructure , Cơ sở tài liệu Mở bank Thế giới,URL:http://siteresources.worldbank.org/INTDECABCTOK2006/Resources/OLeary.pdf, tr.4